作为打击移民政策的一部分，美国国务院宣布将要求特定国家的旅客缴纳最高 1.5 万美元的保证金才能入境美国，此为期一年的签证保证金试点项目（Visa Bond Pilot Program）。
这一项目会有多大的影响？卑微留学生又被拿来开刀了吗？快来一起看看吧！
签证保证金试点项目
签证保证金是一些国家要求申请临时签证的外国公民提供的一种财务担保，以确保其遵守签证条款，尤其是停留期限。
美国每年向外国学生、游客和工作者发放数千份临时非移民签证，这些签证的有效期从几周到几年不等。如果非移民在美国停留的时间超过其获准入境的期限，则被称为签证逾期居留。尽管他们合法抵达美国，但在签证到期后，他们的非法居留记录仍然累积。
大多数国家/地区都要求签证持有人提供资金证明，但并不采用访客必须缴纳可退还保证金才能入境的制度。新西兰此前曾有一项签证保证金政策来管理逾期居留，但该政策现已失效。2013年，英国曾尝试过一项计划，要求来自某些“高风险”国家的访客缴纳保证金，但后来该计划也被取消。
图片来源：Time Now
此次，美国这项为期 12 个月的试点项目将于 8 月 20 日启动，适用于申请B-1（商务）与B-2（旅游）非移民签证的外国公民，拟议的担保金分为三个等级：5,000 美元、10,000 美元和 15,000 美元。
担保金金额将由领事官员确定，他们会考虑申请人的“个人情况”，包括其国别背景、旅行原因、就业、收入、技能和教育背景，可以在有限的情况下申请豁免，例如美国政府雇员的旅行或紧急人道主义需求。
根据美国国务院 8 月 5 日在《联邦公报》上发布的临时最终规定，该项目针对的是来自签证逾期率历来较高的国家的旅客，如果旅客遵守保证金条款，保证金将被退还。
美国国务院的通知称，预计约有 2,000 名签证申请人需要在项目期间缴纳签证担保金：“如果平均担保金为 10,000 美元，那么 2,000 名签证申请人的初始担保金成本将为 20,000,000 美元。”
这其实已经不是这一政策第一次被提出。早在2020年，特朗普政府就尝试过推行一项类似的签证保证金计划，但由于新冠疫情期间全球旅行减少，该计划未能全面实施。
尽管国务院的指导方针历史上不鼓励领事官员要求提供签证保证金，因为该程序“繁琐”，并可能导致公众误解，但在这一试点项目被推出之际，该部门又表示，上述观点“没有任何近期的例子或证据支持”。
今年六月初，特朗普政府已经以国家安全担忧为由，全面限制来自12个国家的公民入境，涉及的国家为：阿富汗、缅甸、乍得、刚果、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门，还有来自其他7个国家的公民入境将受到部分限制，涉及的国家为：布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。
此前，美国政府还表明，从2025年末开始，将向大多数申请美国签证的外国公民收取250美元的“签证诚信费”，这项费用是根据2025年7月4日签署生效“大而美”法案而设立的，可能会影响数百万旅行者，适用于几乎所有非移民签证类别：旅游和商务签证（B-1/B-2）、学生签证（F/M）、工作签证（H-1B/H-4）和交换签证（J）。
来自非豁免国家（例如中国、印度、尼日利亚和巴西）的申请人，除其他必需费用外，必须缴纳250美元的签证诚信费。大多数来自非洲、拉丁美洲、南美洲以及亚洲和中东部分国家的游客也将被征收250美元的新税。另一方面，来自英国、法国、德国、日本和韩国等免签证计划国家的游客将不受影响，大多数加拿大人和百慕大人也将免缴该费用。
哪些国家会受保证金影响？
马拉维和赞比亚是首批确定会被实施签证保证金制度的两个国家，任何持上述国家签发的护照旅行且符合B1/B2签证资格的公民或国民，均须缴纳5,000美元、10,000美元或15,000美元的保证金，具体金额将在签证面谈时确定。申请人还必须通过美国财政部的在线支付平台Pay.gov提交一份国土安全部I-352表格，同意保证金条款，无论申请地点在哪里，此要求均适用。
作为保证金的一项条件，所有已缴纳签证保证金的签证持有人必须通过以下列出的入境口岸之一抵达和离开美国，否则或会导致被拒绝入境或离境登记不准确：
波士顿洛根国际机场 (BOS)
肯尼迪国际机场 (JFK)
华盛顿杜勒斯国际机场 (IAD)
目前，仅有马拉维和赞比亚是确定的，其他受该保证金计划约束的国家将根据签证逾期率高、筛选和审查信息被认为不充分或提供投资入籍计划的国家来确定。国务院表示，该名单可能会在整个计划期间进行修订，但不会包括来自墨西哥、加拿大以及 40 多个参加美国签证豁免计划的国家的旅客，签证豁免计划允许公民无需签证即可前往美国旅游或商务旅行，逗留时间最长为 90 天。
考虑条件中提及的投资入籍计划本质上是向非公民出售公民身份，让他们投资该国经济，且无需居住，实施此类计划的国家包括安提瓜和巴布达、奥地利、约旦、圣卢西亚和土耳其。
至于签证逾期率高的国家，美国国土安全部发布的逾期居留报告发现，2023财年，约有40万人签证逾期居留，非洲许多国家以及海地、老挝、缅甸和也门的B-1和B-2签证持有者逾期居留率最高。旅行禁令针对的12个国家中，包括乍得和厄立特里亚在内的许多国家的签证逾期居留率也很高。
这些国家比较有可能会被纳入签证保证金试点项目，尚没有证据表明中国公民会受影响，但名单有修订更新的可能，也很难给出定论。
下一步就是拿留子开刀？
不难想象，保证金可高达15,000美元，即使理论上“可退还”，也会对大多数游客构成资金压力，很多受影响的普通家庭或个人游客可能直接被劝退。
如果特朗普政府打的就是劝退的主意，那确实能很好地达到目的，但万一打的是赚钱或其他目的，就很难说日后赴美人数较多的国家和其他签证类型会不会也受影响——与普通旅游签证的性质不同，申请商务签证或学生签证的人更有非去不可的理由，也不会那么在意这笔保证金。
无论如何，还无需过于担心，就目前的信息，中国未被纳入试点国家，而且试点项目明确只适用于部分国家的B类（旅游/商务）签证申请人。但假如有申请签证的需求，建议尽早申请签证，以免政策突变影响材料要求或等待周期。在旅行期间，也要格外留心，避免逾期停留、违规兼职或身份失效等行为，大风向肯定是会查得越来越严格，小心驶得万年船~
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